Abogado egresado de la Universidad Externado de Colombia, con estudios de especialización en Derecho Público de la Universidad Nacional de Colombia y en Derecho Administrativo en la Université de Droit D’Économie et de Sciences Sociales de París (Paris 2). Se ha desempeñado como Director de Inravisión, Consejero de la Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretario Jurídico de la Presidencia de la República, Ministro de Justicia y del Derecho y Embajador de Colombia ante el Reino Unido.

Como Ministro preparó junto con el Congreso, herramientas jurídicas para la lucha contra el narcotráfico y la corrupción, tales como la Ley de Extinción de Dominio, la extradición, el aumento de penas para los jefes de las organizaciones criminales, así como el Convenio de Interdicción Marítima con los Estados Unidos contra el narcotráfico, además de haber firmado en Caracas en 1996 la Convención Interamericana contra la Corrupción, el primer Tratado de cooperación judicial con Francia y con la Gran Bretaña y creador del Comité Interinstitucional contra el Lavado de Activos y participó activamente en la discusión y aprobación de la ley de acciones populares, de grupo y de cumplimiento.

En los últimos años ha estado dedicado al ejercicio profesional como abogado litigante, asesor y consultor, además de ser conjuez del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, del Consejo de Estado.

Ha sido profesor de historia y de filosofía en el Colegio Claustro Moderno de Bogotá y profesor de derecho constitucional en la Universidad Externado de Colombia, de derecho romano en la Universidad de la Sabana, y de derecho constitucional en la Universidad de América, y en la ESAP. Actualmente es profesor titular de la cátedra de derecho romano en la Universidad del Rosario y de Introducción al Derecho en el Colegio de Estudios Superiores de Administración (CESA).

Es miembro de la Academia Colombiana de Jurisprudencia desde el año 2014 y del American Bar Association.